Durante el último año, en la capital de la República se incrementó ligeramente el número de delitos,
mejoró la opinión ciudadana sobre la labor de los serenazgos y de la Policía, y cayó la percepción de
inseguridad. Así lo demuestra la Segunda Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 realizada por
Ciudad Nuestra.

Alta victimización por hogares

La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arrojó una victimización por hogares
promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, que se incrementó al 42.9% -menos de un punto
porcentual- en la segunda encuesta. Este ligero incremento afectó por igual a los hombres y a las mujeres, a los jóvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconómico DE, en tanto que el indicador cayó entre los adultos jóvenes y en los niveles socioeconómicos AB y C.

La victimización por hogares en Lima es más alta que en el Gran Buenos Aires (38%), Santiago de Chile
(35%) y Ciudad de México (27%).

El delito más común siguió siendo el robo al paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al
47.9% del total, mientras que los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al
19.4%. Sin embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehículos, que,
aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los acompaña. Esto
parece guardar relación con el incremento del uso de armas de fuego en la comisión de los delitos,
que pasó del 11.5% al 13.4% del total, así como del uso del arma blanca-cuchillo, que pasó del
15.7% al 17.5%.

Mejora de la confianza en los serenazgos y la Policía, y caída del temor

El logro más importante del último año fue el incremento de la confianza ciudadana en los serenazgos, que pasó del 30.2% al 34.4%, un incremento de cuatro puntos porcentuales. También mejoró la confianza en la Policía, que pasó del 28.5% al 30.1%. Estas mejoras fueron parejas entre los hombres y las mujeres,
todos los grupos etarios y los niveles socioeconómicos, con excepción del nivel C, en el que disminuyó
ligeramente la confianza en la Policía.

Si bien la victimización se incrementó ligeramente, la mayor confianza ciudadana en las instituciones de
seguridad explica la caída en la percepción de inseguridad, que pasó del 71.6% al 70.2%.
A pesar de estas mejoras, no se debe olvidar que la opinión desfavorable sobre los serenazgos y la Policía
es aún mayoritaria, y que la percepción de inseguridad todavía es alta.

Grandes diferencias en la victimización por distritos

Estas cifras agregadas para la capital esconden las diferencias entre distritos. En efecto, existen casi 31
puntos porcentuales de diferencia entre Lurín, el distrito menos victimizado (25.8%), y el Rímac, el más
victimizado (56.5%). Además de Lurín, entre los menos victimizados se encuentran Lurigancho-Chosica
(28.0%), San Borja (28.3%), Magdalena (29.0%), Surquillo (29.3%), Miraflores (29.8%) y Chaclacayo
(30.0%). Las reducciones más notables en victimización las experimentaron Surquillo con 13.2 puntos
porcentuales menos, Comas con 10.6, Barranco y San Luis con 8.9, Surco con 6.2, San Juan de Miraflores
con 4.0 y La Victoria con 3.8.

Los mejores serenazgos distritales

Existen diferencias aún más grandes en la confianza en los serenazgos. En efecto, 77 puntos porcentuales
separan a San Isidro, cuyo serenazgo es el mejor evaluado (88.3%), de Villa María del Triunfo, que tiene
el serenazgo peor evaluado (11.0%). Además de San Isidro, los distritos con mejores serenazgos son
Miraflores (81.6%), San Borja (77.0%), Surco (75.0%), Jesús María (68.1%), La Molina (64.3%) y Lurín
(61.6%). Los serenazgos que más mejoraron fueron los de Carabayllo, con 23.0 puntos porcentuales;
Lurigancho-Chosica con 21.2, Barranco y Surquillo con 18.3, San Luis con 16.3, El Agustino con 15.7 y Villa
El Salvador con 11.0.

En la mayoría de distritos mejoró simultáneamente la evaluación de los serenazgos y de la Policía, aunque la aprobación de los primeros es, en general, más alta. Es interesante constatar que seis de los siete distritos con mejores serenazgos cuentan con las Policías mejor evaluada. También ocurre que los distritos con peor evaluación de sus serenazgos cuentan con las Policías peor evaluadas. Este dato indicaría que los serenazgos constituyen el elemento explicativo determinante de la calidad de los servicios de seguridad en cada distrito.

Los distritos más seguros

Según el Ranking Ciudad Nuestra 2012, construido sobre la base de los cuatro indicadores aquí
presentados -victimización por hogares, evaluación favorable de los serenazgos y de la Policía, y
percepción de inseguridad-, el distrito más seguro es San Borja, seguido de San Isidro, Miraflores, Surco,
Jesús María, Lurín, La Molina y Magdalena. Al final de la tabla, se ubica el Rímac como el distrito menos
seguro, seguido de San Juan de Miraflores, La Victoria, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo e
Independencia. Así, pues, la zona más insegura es Lima Sur.

La encuesta

La encuesta de Ciudad Nuestra fue aplicada por el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, entre el 11 de febrero y el 3 de mayo del 2012, en 35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana. En total, fueron encuestadas 13 968 personas, a razón de 400 encuestados por distrito. No fueron incorporados a la muestra los distritos de Ancón, Cieneguilla, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María del Mar y Santa Rosa.

Ciudad Nuestra agradece al Open Society Institute por el financiamiento institucional de este proyecto, así como a la Tinker Foundation y a la Asociación Atocongo-Cementos Lima. También agradece a las 20 municipalidades distritales que financiaron la realización de la encuesta en sus respectivas jurisdicciones. Estas fueron las municipalidades de Ate, Barranco, Comas, El Agustino, Independencia, Jesús María, La Molina, La Victoria, Lima Metropolitana, Lurín, Magdalena, Miraflores, Rímac, San Borja, San Isidro, San Miguel, Santa Anita, Surco, Surquillo y Villa El Salvador. Los resultados se pueden encontrar y descargar, a partir del jueves 21 de junio, en la página web de Ciudad Nuestra.

Oportunamente, se hará entrega de los resultados desagregados a las autoridades municipales.

Lima, 20 de junio del 2012